全球劳动力市场透视：女性兼职者需要更多高质量的工作

在以前的文章中（《银发打工族》、《世界上最同质的社会正在打开大门》），我们谈到了日本社会老龄化和劳动年龄人口萎缩，以及日本如何采取措施应对其人口问题，包括延长退休年龄和欢迎移民工人等。本文重点讨论日本重振劳动力的另一个选择：大量被阻挡或被排除在劳动力市场之外的女性。

在日本，女性应该在家相夫教子的观念根深蒂固。2016年的一项民调显示，45%的受访男性仍持有这种观点。2012年安倍晋三上台后，他和他的政府采取了名为 “安倍经济学”（Abenomics）的一系列刺激政策，以振兴日本经济，其中 “女性经济学”（Womenomics）——打造 “女性可以发光的日本 “——是其中的重要内容。”女性经济学 “旨在纠正日本根深蒂固的性别不平等，通过鼓励更多女性参与就业市场来解决劳动力短缺问题。

安倍政府通过立法，延长育儿假，减免或部分取消受抚养者税收减免优惠政策。他们还迅速完善为职业母亲提供的托儿设施，包括为低收入家庭提供免费和负担得起的托儿服务。安倍政府与日本的商业协会进行了深入合作，以增加雇用更多女性，给与女性更多晋升通道和赋予女性权力，他们设立目标：到2020年确保有30%的妇女担任领导职务。

到目前为止，该计划的实施效果如何？根据国际劳工组织（International Labor Organization）去年的报告，2018年日本女性担任管理和其他领导职务的比例为12%，远未达到30%的目标，也远低于全球27.1%的比例。在世界经济论坛（World Economic Forum）同年发布的年度全球性别差距指数中[1]，日本在149个国家中排名第110位，较前一年几乎没有上升。在2020年的报告中，日本滑落到121位[2]。面对令人失望的数字，日本政府不得不将目标日期从2020年远推至2030年。[3]

事实上，虽然在 “女性经济学 “倡议之后，日本女性劳动参与率达曾一度超过了欧盟和美国达到了71%，，但批评者称这种政策方针不过是表面光鲜。多方资料显示，日本女性在兼职和非固定岗位上的比例过高。2020年全球性别差距报告显示，超过三分之一的女性员工担任这些职位，而男性员工仅占11.5%。

上世纪70年代，当兼职工作开始出现并蔓延时，它被认为是非标准劳动力市场，更为灵活的一种表现。与全职工作相比，兼职工作是在职父母兼顾工作和家庭责任的理想选择。它可以延长老年人的工作寿命，确保有健康问题的人能继续留在劳动力市场中。然而，平均而言，许多兼职工作的质量较差：兼职工作过多地集中在工作条件差、工作保障少的低薪职业。以日本为例，麻省理工学院和东京大学的经济学家发现，69%的日本女性劳动者集中在零售，餐饮和酒店等行业，依旧是以女性为主的传统服务性工作[4]。兼职者所从事的活动与非正规部门有很强的关联性，受到的监管保护最少；对于许多高薪和管理岗位，人们几乎找不到兼职的机会。

不仅在日本，在全球范围内，兼职工作主要是由有家庭责任的女性来承担。根据经济合作与发展组织（OECD）的数据[5]，荷兰的女性兼职员工比例最高，2018年为58%。瑞士、澳大利亚、爱尔兰、英国和德国也名列前茅。然而，即使在这些国家，仍有许多障碍阻碍着兼职就业发展成为真正确保机会平等的选择。这不仅仅是日本的现状，也是当前全球女性都遭遇的现实。

非全职就业是提高女性在劳动力市场上的参与率的一种行之有效的手段，有助于增加劳动力的灵活性和生产力。对于政策制定者来说，必须确保采取更广泛的措施来提升这项工作的质量，在薪酬较高、工作条件较好、工作保障较高的领域推广兼职岗位和工作共享，并创造兼职工作职业发展机会；更重要的是，要以促进性别平等的方式设计政策。

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[1] WEF. 2018. Global Gender Gap Report 2018. URL: http://reports.weforum.org/global-gender-gap-report-2018/data-explorer/

[2] WEF. 2020. Global Gender Gap Report 2020. URL: https://reports.weforum.org/global-gender-gap-report-2020/the-global-gender-gap-index-2020/results-and-analysis/

[3] Kazuhiko Hori. 2020. Japan gov’t to push back 30% target for women in leadership positions by up to 10 years. URL: https://mainichi.jp/english/articles/20200626/p2a/00m/0fp/014000c

[4] Shinnosuke Kikuchi, Sagiri Kitao and Minamo Mikoshiba. 2020. Who Suffers from the COVID-19 Shocks? Labor Market Heterogeneity and Welfare Consequences in Japan. URL: https://www.carf.e.u-tokyo.ac.jp/admin/wp-content/uploads/2020/07/F490.pdf

[5] OECD. 2019. Directorate of Employment, Labour and Social Affairs. URL: https://www.oecd.org/els/soc/LMF_1_6_Gender_differences_in_employment_outcomes.pdf