2021年6月

与许多国家的农村地区一样，由于缺乏工作机会、人口减少、老龄化等诸多因素，中国农村社会在各个领域都出现了衰退。旨在解决严重的农村问题，中国在2017年提出实施乡村振兴战略，并在2021年4月通过了《中华人民共和国乡村振兴促进法》，以进一步加强该战略的实施。

中国国家主席习近平指出，乡村振兴，人才为要。在该战略下，中国将迫切需要高技能的技术人才特别是农业技术人才和大国工匠将。因此，可以看到中国对职业教育的重视程度不断提升。2019年2月，中国国务院发布了《国家职业教育改革实施方案》，旨在通过改变整个职业教育框架，包括评估和评价机制、教师培训和招聘、职业标准和行业参与等，提高职业教育的地位。

该方案值得关注的一项是开展本科层次职业教育试点，及将一些被指定的学校转变为 “应用科技大学”。这些大学的学生将同时获得大学文凭和职业技能证书，这种机制被称为 “1+X “模式。自该计划以来，已有27所大学被指定进行测试该模式。2021年3月，中国发布了新的《职业教育专业目录（2021）》，在列出的1349个专业中，有247个是 “1+X “模式的专业，即本科专业。

中国职业教育回顾

在20世纪50年代，中国开始了工业化进程。为了迅速填补技能缺口，该国把重点放在中等职业教育上。由于这种教育的培训周期短，更注重实践，一批中等职业教育学校逐步建立，涵盖地质、采矿、机电、工程和铁路运输等领域。[1]

1958年，学徒制首次出现在天津的一家工厂，工人可以半天工作半天学习，这种模式后来被广泛采用。直到1965年，职业培训仍广受追捧，占高中学生总数的50%以上。 [1] 1999年，中国扩大了大学规模，这导致了职业教育的萎缩，因为学生们都更倾向于读高中，然后上大学的道路。

中国职业教育面临的挑战

上海大学教授刘玉照认为，在中国国内技能供需之间的结构性错配、对职业教育的偏见等问题仍有待解决。 自2001年加入世界贸易组织后，中国工业制造企业大规模发展，制造业企业急需大量有制造技能的毕业生，而这些技能通常是通过职业培训获得。由于上述大学扩招导致职业教育萎缩，造成所需技能供应不足。此后不久，政府层面做出了反应，增加了对属于财政支持的职业学校的投入。尽管学生人数不断增加，但这一行为造成了由企业和民办资助的职业教育的减少，这进一步导致培养的人才不能匹配市场需求。

刘教授指出，社会缺乏对技能资格的认可是另一个有待解决的问题。许多中国承认的技能证书在就业市场上不吃香，同时，要获得某些技能证书，要求持有高中文凭，所有这些都成为了工人特别是农民工获取技能证书的障碍。如果没有技能认可作为参考，就会使雇主难以对求职者进行比较，同时，求职者在薪酬方面也会失去议价能力。他还指出，确保采用专业证书是其中一个办法，但建立相应制度来指导企业和工人技能发展是更加有效的解决方案。

长期以来，”低人一等 “的偏见在很大程度上限制了学生选择职业教育，“考不上高中去读中职，考不上本科去读高职”的想法根深蒂固，“虎妈教育”层出不穷。家长们和整个中国社会尚需时间来承认职业教育，但中国已经走在了正确的道路上。

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[1] 中华人民共和国教育部. 锻造大国工匠，奠基中国制造. 2019. http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s5147/201909/t20190927_401296.html