在谈到当今的数字人力资源流程时，最引人关注的话题是：如何开发更好、 更高效、最新的匹配工具和技术，从而以更加面向客户的方式解决各种任务和挑战。将小麦与麦壳分开是一项非常艰巨的任务。如果当今的技术选择不能完成未来的任务， 那么这会对匹配产生很大影响。特别是，由于匹配意味着理解劳动力市场面临的挑战，因此问题将会影响到未来的发展。所有工作匹配技术的提供者都认为，他们能够找到求职者并因此而刺激劳动力市场。但是，任何两个劳动力市场都不会完全相同。每个劳动力市场都有自己的特点，只是将尽可能多的人员放在劳动力市场上是不够的；毕竟，我们还需要关注其他复杂的问题。从这个复杂的课题中，我们选取了四个问题，以此来说明为什么我们面临的不仅仅是纯粹的安置问题，以及为什么一定要通过从现在开始预防来减少以后出现问题。

1) 虽然今天处于完全就业状态，但明天就会产生差距

目前，在西方国家，实际上是否存在失业问题？

今年第一周刚刚公布的美国劳动力市场数据显示，其失业率为 4.1%，就业情况为接近于充分就业（充分就业的定义是失业率低于 3%），2017 年最后一个月就提供了 250,000 个新职位：这是 17 年来的最低数字。市场研究机构穆迪分析公司的首席经济学家 Mark Zandi 表示，美国劳动力市场的状况为“接近于最好”。许多西方国家目前也是类似的情况，德国和瑞士的失业率甚至不到 4%，只有挪威略高，而欧盟的平均失业水平是十年来的最低点。即使是在英国，其失业率也尚未受到英国脱欧的影响。这就引发了一个问题：就业办公室现在是否打算放个长假？

希望不会；因为认为这些国家不必担心其劳动力市场根本就是一种谬论。每个劳动部都面临着自己的挑战，这就是为什么就业办公室总是非常忙碌的原因所在。简单的安置解决方案不足以为公共就业服务机构提供基本支持。首先需要做到的是，深入了解劳动力市场和当前世界各个角落面临的各种挑战。

数字化是当今面临的一个特殊挑战。虽然欧洲劳动力市场在许多地区可能接近于充分就业，但目前的发展趋势将使得以后替换员工变得容易。当汽车能够自动驾驶时，谁还会需要出租车司机？当机器人能够进行清洁工作，即使在最狭窄的角落也能清洁的时候，谁还会需要清洁助理？应该指出的是，在资格水平要求较低的工作之间，也会存在重大差异。例如，机器在执行清洁任务方面，会比执行复杂的缝纫工作更加容易。相应地，并非所有资格要求较低的工作都面临风险 — 但很多都是。而且，这些并非个案。由于计算机能够更精确地计算和改进建筑物、物流或生产过程的静态结构，所以具有较高教育水平的员工也可以被替代。同样，人们越来越多地认为，计算机比当地银行的人力财务顾问更可靠且能避免风险，因为它们会根据事实而不是情绪来做出决定。

这些复杂的挑战无法通过简单的安置加以解决，因为即使安置了某些人，但由于数字化的发展，这项工作在不久的将来也可能会消失。如果内燃机即将过时并被电动机取代，那么需要的劳动力会大量减少，因为生产电动发动机只需要四个员工，而不是原来的七个员工。多出来的三个人将再次失业，所以我们不能仅仅观望等待。

2) 两极化日益扩大

如果研究某些职业，就会发现，相互对立的事件也可能被视为一种挑战。虽然一些职业正在消失，但另一些领域部门却在拼命招聘新员工。媒体报道的数字继续攀升：瑞士有 7,000 个护理人员空缺，而德国缺少 100,000 名工程师。就业安置部门应该如何满足因能力欠缺而无法得到解决的需求？

此外，人们希望接受培训的职业领域与市场需求背道而驰。人们已经习惯于在选择职业时拥有很大的选择自由度：几乎每个人都可以自己决定他们想要追求的职业道路。这种自由所导致的情况是，某些职业道路会被很多人选择、而另一些职业道路却很少有人选择。这最终导致两个群体之间产生巨大差距。在许多具有吸引力的职业中，要确保能够在四五十岁仍可以工作会变得越来越困难，而且当我们长时间工作时，这方面非常重要。瑞士实际上需要多少海洋生物学家？虽然高技能的海洋生物学家仍然会失业，但有些工程师却在学校就签署了就业合同。这是一个悲剧。

政治家、社会、大学和所有其他有关各方应当主动承担起新的任务：我们有某种需求，所以我们就要增加这个需求领域的吸引力。现在是采取行动进行培训和职业规划的时候了。我们不仅要在紧急情况下做出反应，而且还要主动预防。如何让年轻人选择必要的培训？我们必须展望未来。对于太过热门的学位课程，我们是否要更多地加以限制？对于选择不具有吸引力的培训课程的人员，我们是否要提供额外支持？

当然，增加护理等职业的薪水也会使其更具吸引力。但是，如果消费者不能支付更多费用，谁将为此买单？只要产品和服务的价格越来越合理，工资就不会增加 — 而这又意味着收入不足，工作就没有吸引力。因此，以这种方式不能增加工作的吸引力。

当遇到这样的挑战时，简单地考虑安置策略是无意义的，无论是在技术方面还是非技术方面。毕竟，这个问题并没有通过简单的安置得到解决。相反，我们应该努力确保供应和需求相匹配。为了对当前趋势和差距做出反应，必须建立新的模式。差距分析表明，各个市场的人才短缺都在稳步增加。不幸的是，这不能通过移民来解决，尽管它目前带来了很多机会，特别是在欧洲。

3) 移民是唯一出路

在某些地方，甚至整个地区都存在收入不足的情况。在世界的某些地方，人们被迫离开家乡去寻找工作。例如在立陶宛，几乎每个家庭都有人在国外工作，因为随着生活费用的上涨，那里的人很难依靠工资生存下去。结果，这个小国在过去 15 年中流失了五十多万人 — 鉴于其总人口尚不足三百万，所以这个数字所占的比例很大。特别值得注意的是，年轻人在毕业前或毕业后即从这个国家移民，从而留下一个衰老更快的社会。

再来看看印度尼西亚的人口：超过 2.5 亿人。由于该国经济持续增长，人们可能认为其就业市场会非常快速地增长。然而，那里的人口增长更快 — 每年增加三百万人，相当于柏林、马德里和立陶宛的人口。其中一半以上人口的年龄都在 30 岁以下。这些年轻人在某个时候都需要工作。因此，许多人也将移民视为一种必要的解决方案。针对这种情况，也必须创建新的模式，以完全不同的方式平衡供应和需求。人们不能被安置在不能提供工作岗位的地方。

4) 找份工作还远远不够

即使能够提供工作岗位，简单的安置策略也还是不够的。例如，一些南美劳动力市场正在试图解决就业不足问题，以及随之而来的犯罪、吸毒和资金流动缺乏透明度等其他难题。与失业不同的是，就业不足意味着工作时间不足。由此会导致工资收入较低，不能保证足够的生活水平。即使经过劳动部门的不懈努力，就业市场形势依然非常复杂。例如，在巴拉圭，失业率约为 9%，这与法国或芬兰等高度发达国家的水平相当。但是，这个数字能够说明什么呢？由于就业不足和日工数量庞大，大量公民并没有被统计在失业率中，因为从技术角度来说他们是有工作的。失业率并不能绝对地表示某个国家或地区保证了合理的生活水平。

积极应对，而不是消极等待

虽然失业率可能很低，但低失业率并不能挽救就业市场。每个劳动力市场都有其特定的问题，需要以不同的方式进行处理。还有更多需要面对的挑战：如何安置 50 岁以上的人口？如何安置高素质的难民？从原则上可以预见的是，如果 PES 不能积极调整策略来应对挑战，那么这些主要问题将让 PES 失去其存在的意义。应对这些挑战并展开相应讨论必须从现在开始；而讨论是基于事实的，因此就需要使用正确的工具和技术。然而，只有工具和技术还不能保证成功。深厚的专业知识在十年时间里得到了发展，该技术精确地知道应该处理哪些问题区域、在哪个位置使用哪种方法，也知道如何正确使用工具。必须有人能够在早期阶段应用这些重要的专业知识。失业率再次上升只是时间问题，尤其是在年轻人中。如果对这类问题具有适当的基本理解，那么就可以使用正确的解决方案策略提前找出各种可能性并进行协调。此外，还必须发现劳动力市场的具体要求并考虑现在的行动，简而言之：我们必须立即做出反应。我想知道为什么政治家、社会、教育机构和其他人仍然在袖手旁观。他们现在应该与具有这些专业知识的专家讨论这些问题。有些专家每天都在处理、反思和分析所有上述问题以及未被提及的劳动力市场挑战。若需了解这些专家所掌握的知识，请联系 JANZZ.technology。

四年的时间转眼即逝。我们在翘首期盼 — 我们迫切希望知道欧盟会宣布什么样的结果。人们都在非常兴奋地期待着它能解决众所周知的分类体系问题。欧盟的职业数据分类体系称为“ESCO”（欧洲技能、能力、资格和职业框架）。截至目前，所有国家都解决了自己的分类问题，例如法国的 ROME、德国的 KLdB 或意大利的 CP。世界上绝大部分的分类体系通常都以国际劳工组织在 1960 年左右制定的国际标准职业分类 (ISCO) 体系为基础，但它们之间却不一定具有可比性 — 它们包含不同的数字、字母以及可以区分分类的不同分类法级别。

其他分类体系的首要开发目的是用于统计。因此，可以将具有识别号码的职业组合到类别中，然后再提出统计数据，但这些体系并没有加深对单个职业的理解。类别安排通常过于宽泛、过于笼统。例如，所有医学专家都被归类在一起，并且这个类别只使用一套针对所有专家的技能来描述。这意味着，肿瘤学家的技能描述可能会与胃肠病专家、妇科医生或病理学家完全相同。因此，根据分类法，他们具有完全相同的知识，他们的专业程度只能通过他们的职位来加以识别。在这样不准确的描述中，您肯定无法更好地理解单个职位。

欧盟不希望 ESCO 成为另一个过于模糊的框架，而是要使用 26 种语言来形成对职业、技能、知识和资格的共识，以便雇主、员工和教育机构更好地了解彼此的需求和要求。正如 Juncker 所说，这样能够通过人员的自由流动来弥补不同成员国的技能差距，并最终解决失业问题¹。

自试用版发布以来，现在已经有四年的时间了。所有可能的利益相关方（例如就业办公室、职业顾问、统计人员、科学家）都被要求以 26 种语言来创建这一分类。在经历近四年的测试、扩展、修改、返工之后，现在我坐在电脑前，将“Word”作为一项技能输入到在线数据库中，而数据库却无法识别这个词汇。唯一的替代建议是：WordPress，但这并不真正相关。如果我输入“PowerPoint”，系统会毫无反应，数据库不能识别这个词，它没有被存储²。

好的，让我们来真正的试一下。仅在德国，我使用搜索词汇“PowerPoint”就找到了 13000 多份招聘广告，而在法国和英国，我使用搜索词汇“PowerPoint”找到了近 8000 份招聘广告，但 PowerPoint 在整个欧洲并没有被列为一项技能。在 ESCO 中的 13485 项技能中，没有它的容身之地。员工是否应该认为潜在雇主并没有把 PowerPoint 当成一项重要的工作技能呢？

无可否认，当输入“Microsoft”时，数据库确实可以识别出“使用 Microsoft Office”，但数据库的语义理解也仅此而已。毕竟，“使用文字处理软件”只是被存储为一项与 Microsoft Office 没有任何关系的独立技能，这两种技能都没有将彼此视为同义词。

ESCO 表示，它收录了 2942 个职业。有趣的是，系统识别了“铁路物流协调员”，而且还提供了某些替代拼写方法，但没有包括物流人员。有时，还会发现具有类似问题的职业描述。另外，作为“政党代理人”的替代术语，给出的建议是“公共关系代理人”。这只是误用职位替代词的一个例子而已。

ESCO 现在将使用 26 种语言。具体是不是这样，我要认真看看。没错，职位是以 26 种语言提供的，嗯，技能也是如此。但是，术语解释采用的始终是英语，这意味着职位可以翻译成所有语言，但工作描述不能翻译为各种语言。它采用的始终都是英语。现在，值得怀疑的是，法国雇主能否更好地理解瑞典应聘者的职业 — 如果这个职业不用雇主的母语法语来定义的话。或者说，他是否理解这个分类是否真的与他的空缺相匹配。

而资格只能用一种语言提供：希腊语。只能找到使用这种语言的详细描述。不管怎样，其他成员国的雇主都不会更好地了解他或她的应聘者 — 即使他或她来自希腊。ESCO 本身报告说，成员国必须提供这些资格并不时进行整合。但是，27 个成员国给自己安排的时间都是遥遥无期。

现在，我必须总结的是，我不仅仅是有一点失望。自从我在 ESCO 大会上与其他人一起解释本体的多种可能性以来，我已经等了将近四年。但是他们并没有建立任何本体，建立的只是一种分类法或术语集合。在 ESCO 中囊括了 2942 项职业、13485 项技能和 672 项（希腊语）资格。ESCO 显然投入了大量时间，也可能在这项发展工作中投入了大量资金。但是，这能否实现 Juncker 的目标，还非常值得怀疑。

问题是：我们现在要做什么？满怀希望地再等四年，直到 ESCO 能够满足人力资源和公共就业服务机构的需求？也许，可以去寻找一个替代品？能不能使用包含语义识别的真正本体作为替代品？它能识别出政党员工与公关员工的不同。它知道 MS Word 是与 Microsoft Word 或文字处理相同的技能。而且，它还完全包含许多语言。有谁知道，是否存在这样的解决方案。也许，在线研究可能会在这方面取得成功。例如，在 http://janzz.technology 上。

[1] ESCO （2015 年）。ESCO 战略框架。愿景、使命、立场、附加价值和指导原则。Brüssel。

[2] 在本研究中，只使用了 ESCO 在线数据库。