印度如何利用其人口红利

当世界上许多的发达国家正在通过提高退休年龄和欢迎移民来对抗人口老龄化时,一些其他国家却担心如何安置大量的年轻人能让他们有一份工作。德勤的“亚洲之声”系列报道称,亚洲许多国家的劳动力人口稳步增长,每年都有越来越多的年轻男性和女性进入劳动力市场。印度是名单上排名第一的国家。

根据世界经济论坛的数据,印度一半的人口年龄在25岁以下,四分之一的人口年龄在14岁以下。要知道印度是世界上人口第二多的国家,拥有13亿公民,这意味着世界青年人口的五分之一生活在印度。正如大多数经济学家预测的那样,印度将从人口红利中受益,并将拥有快速增长的经济。

为了实现这一人口优势,印度将需要大力加快创造就业机会和人力资本投资,以跟上不断增长的劳动力人口。目前,印度每年有1,700万人进入就业市场,却只创造了550万个就业机会。 [1] 在经济合作与发展组织(OECD)开展的一项调查中,超过30%的15至29岁的印度青年既没有就业,也没有接受教育或培训(NEETs)。 [2]

经济合作与发展组织(OECD)高级经济学家兼印度办事处负责人Isabelle Joumard解释说:“NEET包括所有留在有偿就业和正规教育和培训系统之外的青年。他们是NEET,因为系统中没有足够的高质量工作,因为他们没有什么动力,或者在教育和培训系统中面临太高的限制。” [2]

从全球的角度来看,一些欧洲经济体的青年失业率同样居高,中东和北非的青年失业率接近30%,并且近年来这样的情况还在继续恶化。与此同时,那些找到工作的年轻人往往不得不接受一些低于他们期望的工作[3],在新兴和发展中经济体中,16.7%的工作中的年轻人生活在极端贫困之中[4]。

为什么最不发达国家的就业机会特别稀缺?政策制定不足,基础设施薄弱,融资渠道有限是造成就业不足的众多原因之一。根据e4e(由国际金融公司和伊斯兰开发银行推动的就业教育计划)的调查结果,教育与劳动力市场需求之间的不匹配是创造就业机会稀少的主要障碍。 [5]

正如几份报告所指出的那样,发展就业能力驱动的技能生态系统是印度利用人口潜力的关键。拉贾斯坦邦是印度人口第七大州,年龄在25岁以下的青年人口占该州总人口的近55%。从2012年到2018年,其失业率从4.5%上升至7.7%。拉贾斯坦邦的失业问题更加复杂,例如缺乏高素质的培训师以及教育和技能的不协调。 [6]

为解决这些问题,该州不断加强教育基础设施建设。 2004年,它成为印度第一个实施技能任务的州,旨在缩小技术劳动力的需求和供应之间的差距,从而提高就业率。为了进一步提高技能,拉贾斯坦邦建立了技能大学,这也是印度国内的先驱项目。 [6]

在位于印度北部的喜马偕尔邦,很大一部分就业是在农业。超过三分之二的人力是自主就业,而受薪工作的人数十分低。 2018年,亚洲开发银行(ADB)与印度政府签订贷款,以利用技术和职业教育与培训(TVET)机构,并扩大喜马偕尔邦的技术生态系统。该项目计划包括将11个就业交流中心转变为模范职业中心,扩大现代化培训设备,并采用培训信息系统,为州青年创造更高质量的和市场相关职业教育培训,以便为不断变化的劳动力市场需求做好人力储备。[7]

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[1] NASSCOM, FICCI and EY. 2017. Future of jobs in India – A 2022 perspective. URL: https://www.ey.com/Publication/vwLUAssets/ey-future-of-jobs-in-india/%24FILE/ey-future-of-jobs-in-india.pdf [2019.04.30]

[2] OECD. 2017. OECD Economic Surveys India. URL: https://www.oecd.org/eco/surveys/INDIA-2017-OECD-economic-survey-overview.pdf [2019.04.30]

[3] Guy Ryder. 2016. 3 ways we can tackle youth employment. URL: https://www.weforum.org/agenda/2016/01/3-ways-we-can-tackle-youth-employment/ [2019.04.30]

[4] ILO. 2017. Global employment trends for youth 2007. URL: https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/—dgreports/—dcomm/—publ/documents/publication/wcms_598675.pdf [2019.04.30]

[5] Lars Thunell. 2012. How do we create more jobs for young people? URL: https://www.weforum.org/agenda/2012/01/how-do-we-create-more-jobs-for-the-youth/ [2019.04.30]

[6] Pwc and FICCI. 2019. Fast forward: relevant skills for a buoyant Indian economy. URL: http://ficci.in/spdocument/23062/FICCI-PwC-rajasthan-report.pdf [2019.04.30]

[7] ADB. 2018. ADB, India sign $80 million loan to help boost youth employability in Himachal. URL: https://www.adb.org/news/adb-india-sign-80-million-loan-help-boost-youth-employability-himachal [2019.04.30]

[8] IDB. 2019. Algorithms that get you a job in Paraguay. URL: https://www.iadb.org/en/improvinglives/algorithms-get-you-job-paraguay [2019.04.30]